國家標準化管理委員會(huì )文件
國標委發(fā)[2024]4號
國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《2024年國家標準立項指南》的通知
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委)，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)辦公廳(辦公室、綜合司)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，各直屬全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，各有關(guān)單位：
現將《2024年國家標準立項指南》印發(fā)給你們，請根據指南開(kāi)展相關(guān)工作。
國家標準化管理委員會(huì )
(此件公開(kāi)發(fā)布)
2024年國家標準立項指南
為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)實(shí)施《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)和《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系建設規劃》，認真落實(shí)全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議要求，按照總局工作總思路，聚焦總局工作著(zhù)力點(diǎn)，突出增強標準先進(jìn)性，強化標準引領(lǐng)作用，做好2024年國家標準(含標準樣品)立項工作，加快構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，制定本指南。
一、總體要求
(一)圍繞擴大內需加快標準升級。加大新興消費領(lǐng)域標準研制，提升產(chǎn)品和服務(wù)標準水平，持續推動(dòng)百姓邁向更高品質(zhì)生活。提升技術(shù)、能耗、排放等標準，推動(dòng)設備升級改造、工藝和技術(shù)更新，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
(二)圍繞對外開(kāi)放推進(jìn)國家標準與國際標準體系兼容。穩步推進(jìn)標準制度型開(kāi)放，加快轉化先進(jìn)適用國際標準步伐，鼓勵同步提出國家標準和國際標準立項申請，提升我國標準與國際標準一致性。鼓勵國家標準與外文版同步申報、同步推進(jìn)。暢通民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與標準化工作渠道。
(三)圍繞產(chǎn)業(yè)穩鏈加大關(guān)鍵標準研制。推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制，確保產(chǎn)業(yè)鏈標準協(xié)調配套、有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
(四)圍繞全國統一大市場(chǎng)建設強化標準體系協(xié)調性。開(kāi)展國家標準體系優(yōu)化，強化國家標準、行業(yè)標準、地方標準的協(xié)調配套，為破除各種形式的市場(chǎng)分割提供有力支持。
(五)圍繞全域標準化持續優(yōu)化體系結構。積極推進(jìn)農業(yè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等各領(lǐng)域國家標準健全完善，不斷提升工業(yè)領(lǐng)域標準水平，繼續加大農業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域國家標準制定力度，優(yōu)化國家標準體系結構。
(六)圍繞統籌發(fā)展和安全筑牢標準底線(xiàn)。加快密切關(guān)乎安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品強制性國家標準制定，實(shí)現“當強則強、應強盡強”。加快建設協(xié)調統一的強制性國家標準，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、國防安全等安全底線(xiàn)。加快軍民通用標準體系化建設進(jìn)程，著(zhù)力鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。
二、立項重點(diǎn)
(一)消費品領(lǐng)域：制修訂家用電器、家具、人造板、塑料制品、皮革等大宗消費品質(zhì)量安全標準。研制集成家電、母嬰家電、寵物家電等新家電標準，制定人機交互、納米材料、直流技術(shù)等新技術(shù)新材料與家電融合標準。制修訂大型通用家具、特殊場(chǎng)所用家具等標準。制定新型纖維材料、功能與智能紡織品等標準。制定嬰童和老年等特殊人群、典型場(chǎng)景、用戶(hù)體驗等消費品標準。制定高端醫療裝備、新興醫療設備等醫療器械標準。
(二)裝備制造領(lǐng)域：研制五軸聯(lián)動(dòng)加工中心精度檢驗、數控系統性能測試等數控機床軟硬件標準，制定挖掘機、裝載機自卸車(chē)等工程機械電動(dòng)化標準，研制大喂入量聯(lián)合收割機標準修訂大馬力拖拉機標準。研制無(wú)人機、軌道交通裝備、航空航天高端儀器儀表、大飛機等標準。研制二氧化碳熱泵、干空氣能冷卻設備、新風(fēng)深度除濕設備、低碳制冷劑高效空調冷源等高性能建筑空調系統標準。
(三)材料領(lǐng)域：研制熱軋型鋼、LED/LD用稀土熒光片標準，制定新一代信息現實(shí)玻璃、毫米波信號增強玻璃、高純石英玻璃、光伏玻璃及組件等相關(guān)產(chǎn)品標準。制定增材制造專(zhuān)用材料關(guān)鍵金屬件檢測等標準。研制稀土采選精礦、稀土冶煉分離、高端稀土加工、稀土永磁新產(chǎn)品等稀土產(chǎn)業(yè)標準。制修訂欽鐵硼、鋼鐵、塑料、輪胎、有色金屬等再生原料產(chǎn)品標準，研制老舊風(fēng)力發(fā)電機組綠色拆解、葉片復合材料回收，新能源汽車(chē)電池回收利用等標準。
(四)新興技術(shù)領(lǐng)域：制定芯粒互聯(lián)接口、EDA工具等集成電路標準。研制北斗基礎產(chǎn)品、短報文通信服務(wù)、全球海上遇險與安全服務(wù)、北斗高精度應用等標準。研制人工智能基礎標準應用標準，人工智能芯片、配套軟件等軟硬件生態(tài)系統標準，自然語(yǔ)言處理、計算機視覺(jué)、大模型等通用技術(shù)標準，加大生成式人工智能數據、算法、服務(wù)，人工標注安全、預訓練和優(yōu)化訓練數據安全等標準研制。加大物聯(lián)網(wǎng)海量設備接入、互操作、操作系統等標準，物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、新型網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)、邊緣計算等核心技術(shù)標準研制，加快制定物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用標準。研制工業(yè)機器人整機可靠性信息安全、典型場(chǎng)景應用功能性能要求、機器人3D視覺(jué)導引、自適應控制、安全、性能試驗等機器人關(guān)鍵標準制定高動(dòng)態(tài)范圍、三維聲、視力友好、適老化、電竟顯示、超高清視頻、虛擬現實(shí)等高端顯示標準。
(五)新能源領(lǐng)域：制定新型儲能施工驗收、設備運行維護儲能系統接入電網(wǎng)、安全管理與應急處置等標準，加強電化學(xué)、機械儲能等多樣化新型儲能安全標準研制，制修訂電力需求側管理、虛擬電廠(chǎng)等標準。加強電解水制氫裝備、氫氣壓縮機、氫膨脹機、高壓儲氫容器、液氫裝備、輸氫管道、氫應用、氫電融合和氫安全等標準研制，制定氫品質(zhì)檢測、電解水制氫系統測試臨氫材料測試、氫儲運裝備測試、燃料電池和零部件測試等標準制修訂變壓器、開(kāi)關(guān)和控制設備、直流輸電設備等高壓輸電標準完善配電機柜、電氣安全等低壓配電領(lǐng)域標準。制修訂動(dòng)力電池驅動(dòng)電機、空調壓縮機、汽車(chē)整車(chē)動(dòng)力性測試、安全性規范、經(jīng)濟性評價(jià)等新能源汽車(chē)標準，制修訂傳導充電系統安全、交直流智能充電設備、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、換電等能源補充設施標準，研制自動(dòng)駕駛、應急輔助、組合駕駛輔助、網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、激光雷達、信息安全等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標準。
(六)節能減污領(lǐng)域：修訂升級乙醇汽油、潤滑油、燃氣等標準，提升鍋爐、電機、泵、冷水機組、冷庫等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效標準，修訂石化、化工等行業(yè)能耗限額標準，制定農藥淀粉、石化、鈾礦冶等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標準，制定生物質(zhì)鍋爐標準。研制建筑涂料、人造板及其制品、實(shí)木地板等裝飾裝修產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準。修訂升級乘用車(chē)燃料消耗量限值標準，制修訂乘用車(chē)車(chē)載能耗監測、整車(chē)制造企業(yè)碳排放等車(chē)輛綠色制造標準。
(七)綠色低碳領(lǐng)域：制定新能源汽車(chē)充電設備節能標準研制綠色設計、綠色生產(chǎn)、回收拆解等標準。加強碳捕集、封存和利用標準研制，制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算標準和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標準。研制綠色供應鏈管理、綠色制造、再制造等領(lǐng)域標準制定電爐煉鋼工藝及裝備技術(shù)改造、短流程煉鋼碳足跡核算核查等標準。修訂微型計算機、燃氣灶具、智能坐便器、洗碗機等產(chǎn)品能效水效標準，制修訂家電、家具、衛生陶瓷、紡織品、紙制品等綠色產(chǎn)品評價(jià)標準。
(八)農業(yè)農村領(lǐng)域：制定種質(zhì)保護、品種評價(jià)、種子檢驗及生產(chǎn)加工等種業(yè)標準，研制土壤質(zhì)量、培肥改良、綜合治理等耕地質(zhì)量保護標準，研制糧食、農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)、質(zhì)量分級及凈菜等標準，制修訂農村人居環(huán)境、農村房屋建設、農村生活垃圾分類(lèi)處理、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施等農村基礎設施標準。
(九)現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：制修訂文化娛樂(lè )、旅游休閑、全民健身、體育用品、餐飲住宿、國家公園、金融服務(wù)、電子商務(wù)共享經(jīng)濟、售后服務(wù)等標準。開(kāi)展物流園區服務(wù)與管理標準研制，制定物流信息、商品條碼、冷鏈物流、多式聯(lián)運、城市配送、快遞綠色包裝等標準，制修訂適老家具家電、康復輔助器具等標準制定居家適老化改造標準，修訂適老電梯、輪椅車(chē)等標準，研制養老、養老服務(wù)標準。
(十)安全應急領(lǐng)域：制修訂氯氣、電石、硝酸、光氣化產(chǎn)品等安全技術(shù)標準。制定粉塵控爆泄壓裝置、煙花爆竹生產(chǎn)設備等標準。制修訂燃氣安全、特種設備安全等標準。修訂火災探測報警設備、固定和移動(dòng)滅火設備等標準，制定國家應急救援隊伍分級分類(lèi)和能力建設標準，制定電力、機械、建筑等高危行業(yè)防護裝備配備標準，完善呼吸防護、防護服裝、墜落防護等個(gè)體防護裝備標準。加快制定森林草原防火滅火、應急避難場(chǎng)所、突發(fā)事件應急預案與演練等重大自然災害防御標準。
(十一)行政管理和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域：圍繞高效辦成一件事，研制行政許可事項管理、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設、涉企服務(wù)指南、政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)以及營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理等標準。開(kāi)展機關(guān)資產(chǎn)管理、服務(wù)管理等機關(guān)事務(wù)運行保障標準研制。制修訂企業(yè)開(kāi)辦、質(zhì)量管理、信用管理、缺陷召回、風(fēng)險管理認證認可、標準化教育等市場(chǎng)監管領(lǐng)域標準。
(十二)國家標準樣品：研制生物技術(shù)、金屬及非金屬材料新材料、能源等重要支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)領(lǐng)域標準樣品。研制基礎標準、產(chǎn)品標準及檢測方法標準所需的通用標準樣品、純度標準樣品和基體標準樣品。研制食品中致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及添加劑和營(yíng)養成分等檢驗方法的標準樣品。
三、申報要求
(一)強制性國家標準。強制性國家標準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和標準化行政主管部門(mén)依據職責提出，應當充分征求其他國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。省級標準化行政主管部門(mén)可向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議。強制性國家標準應嚴格限定在安全、健康和環(huán)保范圍之內，有明確的法律法規依據和實(shí)施監督部門(mén)，并能夠依據有關(guān)規定對違反強制性國家標準的行為予以處理。
(二)推薦性國家標準。推薦性國家標準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、省級標準化行政主管部門(mén)和技術(shù)委員會(huì )公開(kāi)征集、避選和申報。省級標準化行政主管部門(mén)申報的項目由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)協(xié)調相關(guān)技術(shù)委員會(huì )歸口。
(三)采用國際標準和國外標準。國家標準制修訂項目提出前，應系統梳理分析本領(lǐng)域國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(huì )(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)的標準，鼓勵結合國情采用國際標準，原則上“應采盡采”，提升國內國際標準一致性在采標過(guò)程中，應嚴格遵守國際標準組織和其他標準組織版權政策，不得采用未經(jīng)授權的國際性專(zhuān)業(yè)標準組織、區域性標準組織其他國家標準化機構或專(zhuān)業(yè)標準組織發(fā)布的標準，不得影響履行強制性國家標準文本免費公開(kāi)的法定義務(wù)。
(四)國家標準外文版和國際標準提案建議。鼓勵國家標準制修訂項目同步申報、同步推進(jìn)制修訂外文版。未采用國際標準的強制性國家標準原則上“應譯盡譯”，鼓勵涉及國際貿易、產(chǎn)能合作或科技交流的推薦性國家標準制定外文版。鼓勵國家標準制修訂項目同步提出國際標準提案建議。
(五)國家標準制修訂周期。制定國家標準應加強預研和前期工作，嚴格起草過(guò)程管理。強制性國家標準的制定項目從計劃下達到報送報批稿的期限不得超過(guò)24個(gè)月，修訂項目一般不得超過(guò)18個(gè)月。推薦性國家標準從計劃下達到報送報批稿的期限不得超過(guò)18個(gè)月，修訂和采用國際標準項目不得超過(guò)16個(gè)月，國家標準外文版項目不得超過(guò)12個(gè)月，與國家標準制修訂計劃同步執行的外文版項目應在國家標準批準發(fā)布后90天內完成報批。針對市場(chǎng)急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標準制定快速程序，縮短研制周期。
(六)強制性國家標準與推薦性國家標準協(xié)調。鼓勵與強制性國家標準配套的推薦性國家標準同步立項、同步制修訂、同步發(fā)布。在整合修訂強制性國家標準項目時(shí)，如有技術(shù)內容需轉化為推薦性國家標準，應同步開(kāi)展立項和制修訂工作。強化復審結果的運用，復審結果為“修訂”的國家標準優(yōu)先立項。
(七)國家標準樣品。國家標準樣品項目可由國務(wù)院有關(guān)行
政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、省級標準化行政主管部門(mén)征集、遴選或由各企事業(yè)單位直接提出項目建議，由全國標準樣品技術(shù)委員會(huì )歸口。
四、申報材料
(一)國家標準。
申報國家標準項目須通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”(http：//zxdsacinfo.org.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)制修訂管理系統)填報電子材料，申報材料格式可從制修訂管理系統下載。
申報材料應包括：
1.標準體系表。申報單位應提交本領(lǐng)域的標準體系表，規劃近幾年的標準化工作并保持相對穩定。如標準體系表有變化可在系統規定的時(shí)間范圍內更新維護。
2.項目建議書(shū)。項目建議書(shū)應填寫(xiě)完整、詳實(shí)。
——軍民通用國家標準項目應選擇“軍民通用的標準項目”并填寫(xiě)理由及協(xié)調情況。
——國家重大科技項目支撐項目應選擇“國家級科研專(zhuān)項支撐”，并填寫(xiě)“國家重大科技專(zhuān)項名稱(chēng)+項目編號+具體子項目名稱(chēng)”或“其他科技項目名稱(chēng)”。
——同步申報國際標準提案的項目應選擇“同步制定國際標準”并填寫(xiě)有關(guān)情況。
——修訂項目應在“范圍和主要技術(shù)內容”欄中重點(diǎn)說(shuō)明擬修訂的主要內容及理由，在“國內外情況簡(jiǎn)要說(shuō)明”欄中說(shuō)明原標準使用及實(shí)施效果情況說(shuō)明。
——采標項目應在“國內外情況簡(jiǎn)要說(shuō)明”欄中說(shuō)明所采國際標準技術(shù)內容與國內現狀的匹配情況。未采標項目應說(shuō)明不采用國際標準原因。
——外文版項目應選擇“同步制定外文版”選項，未同步申報外文版的應說(shuō)明不申報理由。對現行國家標準(包括計劃項目)申報外文版項目應通過(guò)“國家標準外文版管理系統”填報項目建議書(shū)。填報“國內外需求情況”內容時(shí)，應寫(xiě)明所涉及貿易產(chǎn)品或服務(wù)的貿易量、技術(shù)優(yōu)勢和推廣重要性、標準外文版項目預期作用及解決問(wèn)題、標準外文版項目預期應用國家及地區。
——同步提出國際標準立項建議的項目，應選擇“同步提出國際標準”選項，未同步申報國際標準立項的應說(shuō)明不申報理由。
3.標準草案。申報單位應認真準備標準草案，明確提出主要章節及各章節所規定的主要技術(shù)內容。
4.預研材料。按照《國家標準管理辦法》和《強制性國家標準管理辦法》要求提供項目申報書(shū)。項目申報書(shū)應當說(shuō)明制定國家標準的必要性、可行性，國內外標準情況、與國際標準一致性程度情況，主要技術(shù)要求以及經(jīng)費預算，填報工作計劃，根據制修訂周期細化標準起草、征求意見(jiàn)、審查報批等各階段具體時(shí)間安排。對于強制性國家標準，還應在項目申報書(shū)中說(shuō)明與強制性國家標準配套的推薦性標準情況(給出配套標準清單)，強制性國家標準實(shí)施監督管理部門(mén)以及對違反強制性國家標準行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章依據，強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄，征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況等。
5.項目申報公文。由申報單位通過(guò)制修訂管理系統上傳掃描件。
(二)國家標準樣品。
申報標準樣品研制項目，需提交項目申報公文、項目建議書(shū)和可行性研究報告。申報標準樣品復制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書(shū)。國家標準樣品項目需登錄“國家標準樣品項目管理系統”(http：//crm.china-cas.org)，按要求在線(xiàn)填報申請材料。
五、其他事項
(一)項目下達安排。國家標準立項計劃分四批集中下達一般在每季度末(即3月、6月、9月、12月末)各下達一批。國家標準外文版項目同步立項的與國家標準立項計劃一并下達其他項目視情況每年集中下達不少于一批立項計劃。
(二)項目管理要求。國家標準制定項目應當進(jìn)行答辯，修訂項目和采用國際標準項目原則上無(wú)需答辯。項目下達后，技術(shù)委員會(huì )或歸口單位應通過(guò)制修訂管理系統確認項目工作計劃。各有關(guān)單位要嚴格控制項目周期，規范資金使用。存在逾期未完成項目的技術(shù)委員會(huì )應減少新項目申報。
(三)項目變更管理。國家標準項目項目名稱(chēng)(范圍)、完成時(shí)間、歸口單位原則上不得變更，確需變更的，技術(shù)委員會(huì )或歸口單位應當通過(guò)制修訂管理系統提交申請，經(jīng)相關(guān)部門(mén)報國家標準委批準同意后再行調整，需要延期項目應當在原計劃完成時(shí)間30天之前提出。
(四)聯(lián)系方式
1.國家標準項目，市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司委托國家標準技術(shù)審評中心承擔具體聯(lián)系工作。
聯(lián)系人：程瑾瑞、龐暉010-82260708、82262843
電子郵件：chengjr@ncse.ac.cn、pangh@ncse.ac.cn
通信地址：北京市朝陽(yáng)區白家莊東里13號樓411室，郵編：100026
2.國家標準樣品項目，市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司委托全國標準樣品技術(shù)委員會(huì )承擔具體聯(lián)系工作。
聯(lián)系人：徐大軍、石雨婷010-68486136、68483077
電子郵件：xdj@china-cas.org、syt@china-cas.org
通信地址：北京市海淀區增光路33號中國標協(xié)寫(xiě)字樓四層，郵編：100048
3.國家標準外文版項目，市場(chǎng)監管總局標準創(chuàng )新司承擔聯(lián)系工作。
聯(lián)系人：胡恢洵010-82262930
電子郵件：huhuixun@samr.gov.cn
通信地址：北京市海淀區馬甸東路9號，郵編：100088
